罗四鸰梳理美国中期选举背后的政治金主与资金网络

美国选举需要多少钱，很难用一个数字回答，因为不同机构的统计口径差异很大。按照非营利研究组织OpenSecrets的联邦口径综合统计，2018年中期选举总支出约71.5亿美元，2022年升至约95亿美元。总统选举周期则更为庞大，2020年总支出约183亿美元，2024年约148亿美元。

相比上述涵盖各类竞选成本的总支出，政治广告追踪机构AdImpact则是从单一广告维度的资金流量来测算。AdImpact预计，2025年至2026选举周期的政治广告支出将达到116亿美元，超过2022年中期选举周期的约89亿美元。仅联邦参众两院选举，到9月底已经投放超过15亿美元广告，俄亥俄州参议院选举的广告支出已经达到约2.4亿美元，是目前广告费用最高的参议院选举；共和党的参议院领导基金已经在全国投入约1.45亿美元。

这些钱从哪里来？最基本的一部分来自候选人自己在地方上的筹款。选民向所支持的候选人捐款，在2025年至2026年选举周期，个人向一名联邦候选人单场选举（初选与大选分别计算）的捐款法定上限为3500美元。另一部分来自民主、共和两党的全国委员会和国会竞选委员会。除此之外，还有政治行动委员会（PAC）与超级政治行动委员会（Super PAC）、工会、企业、501(c)(4)组织（即免于披露捐赠者信息的“暗钱”渠道），以及围绕具体政策和产业建立的政治组织，其中一些Super PAC和外部组织获得超级富豪数千万甚至上亿美元的资金。

与普通选民直接给候选人捐款不同，Super PAC可以接受没有金额上限的捐款。2010年，最高法院在“联合公民诉联邦选举委员会案”取消对企业和工会使用自身资金，进行独立政治支出的部分限制；随后联邦上诉法院在“SpeechNow.org诉联邦选举委员会案”裁定，只从事独立支出的政治委员会可以接受无限额捐款。Super PAC由此成为美国选举中的一条重要资金渠道，也成为大额个人和企业资金进入选举的重要渠道。

9月22日，《华盛顿邮报》根据联邦选举委员会（FEC）数据更新2026年选举周期的大金主名单。排在前50名的个人、家庭、企业和组织已经投入17.76亿美元。其中，倾向共和党的资金约10.7亿美元，倾向民主党的约4.54亿美元，另外约2.48亿美元来自跨党派或特殊利益组织。名单最前面包括民主党长期大金主乔治·索罗斯，量化交易公司海纳国际集团（SIG）联合创始人、共和党大金主杰夫·亚斯（Jeff Yass）及妻子珍妮·亚斯（Janine Yass），风险投资公司Andreessen Horowitz联合创始人本·霍罗威茨（Ben Horowitz）和马克·安德里森（Marc Andreessen），以及特斯拉的埃隆·马斯克。他们本选举周期的投入都已达到9000万美元以上。

三类政治献金

如果把《华盛顿邮报》的50名最大金主按照资金来源重新分类，大致可以看到三类资金：长期参与美国选举的传统金主，近年来迅速进入政治的硅谷和新兴产业资本，以及围绕特朗普形成的政治筹款体系。

第一类仍然是美国政治中已经存在多年的大金主。如索罗斯向Democracy PAC投入约1.02亿美元。亚斯夫妇投入约9530万美元，其中2000万美元进入支持共和党政治人物维韦克·拉马斯瓦米的V-PAC。包装和航运用品公司Uline创办人、共和党长期大金主乌伊莱因夫妇投入约7000万美元；拉斯维加斯金沙集团大股东、共和党长期大金主米丽娅姆·阿德尔森（Miriam Adelson）投入约6760万美元，其中3000万美元进入参议院领导基金，2500万美元进入支持美国总统特朗普的MAGA Inc.。此外，对冲基金Elliott Investment Management创办人保罗·辛格（Paul Singer）、Citadel创办人肯·格里芬（Ken Griffin）和黑石集团联合创办人斯蒂芬·施瓦茨曼（Stephen Schwarzman）等长期政治捐助者，也分别投入数千万美元。两党都有相应的外部资金网络，民主党这边有House Majority Forward和Majority Forward，共和党有One Nation和American Action Network等组织，大额资金经过这些组织进入具体的参众两院选举。

第二类是迅速增加的硅谷和新兴产业资金。路透社根据联邦和州级记录统计，加密货币、人工智能和网络博彩等新兴行业，相关企业及政治组织在本周期的政治支出，已经达到约5.17亿美元，超过2024周期约4.61亿美元的水平。加密货币交易平台Coinbase投入约5770万美元，瑞波公司（Ripple）约4960万美元，Crypto.com运营方Foris Dax约3860万美元，网络博彩企业Draft Kings约3480万美元，Fan Duel约2900万美元。Coinbase和瑞波公司的大部分资金，进入支持加密货币产业政策的超级政治行动委员会Fairshake及相关组织。

硅谷个人财富的投入规模同样很大。霍罗威茨和安德里森已经投入约9130万美元，其中5000万美元进入围绕人工智能政策建立的超级政治行动委员会Leading the Future，2380万美元进入Fairshake；马斯克投入约9060万美元，其中约5030万美元进入他建立的America PAC。加密货币交易平台Gemini联合创办人文克莱沃斯兄弟（Cameron Winklevoss和Tyler Winklevoss）投入约5510万美元；OpenAI联合创办人兼总裁格雷格·布罗克曼（Greg Brockman）和妻子安娜向Leading the Future投入2500万美元；布罗克曼原计划再投入2500万美元，但10月初已经撤回这笔追加捐款承诺。

这些新产业资金带有比较明确的政策方向。加密货币领域（如Fairshake）主要围绕数码资产监管、证券法适用性及交易所主管机关参与博弈；人工智能政治组织（如Leading the Future）关注模型、能源与数据中心的监管权限；网络博彩业则聚焦各州体育投注的合规立法。过去企业影响政策的主要渠道是议员当选后的游说；如今新兴产业已将巨额资金直接前置投入国会初选与大选，从源头参与候选人的产生和席位竞争。

第三类是特朗普竞选以来形成并继续存在的政治筹款体系，其中最重要的组织之一是MAGA Inc.。根据FEC截至8月31日的披露，从2025年初以来，MAGA Inc.已经获得约4.24亿美元收入，到8月底仍持有约4.16亿美元现金。特朗普本人虽然不在选票上，但这一资金组织正在把部分资源投入共和党的中期选举。

MAGA Inc.的捐助者同时来自前面两类金主，包括阿德尔森这样的传统共和党大金主，也包括安德里森、霍罗威茨、布罗克曼、文克莱沃斯兄弟以及Crypto.com等科技投资人和新兴产业企业。共和党2026年的资金因此同时经过几个体系运行：共和党全国委员会（RNC）、全国共和党参议员委员会（NRSC）和全国共和党国会委员会（NRCC）属于正式党组织；参议院领导基金和众议院领导基金等组织主要投入国会选举；MAGA Inc.继续围绕特朗普的政治活动筹集和使用资金；America PAC则主要由马斯克资助。

在今年的中期选举中，传统金主、新兴产业资本与围绕特朗普建立的筹款体系和资金组织同时深入选举，通过Super PAC重新流向关键选区与候选人，这不仅勾勒出本届中期选举的资本版图，更直观展现资本如何重塑议程与政治的过程。

作者是旅美自由撰稿人

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